– Rozważanie obecnie kwestii wypłaty ewentualnego odszkodowania przez Gminę Swarzędz na rzecz BROS Sp.j. z siedzibą w Poznaniu należy uznać za nieuzasadnione i przedwczesne – mówi Robert Ostafiński – Bodler, sekretarz gminy, pytany o zamieszanie z planem zagospodarowania przestrzennego dla działki w Janikowie, na której od ubiegłego roku realizowana jest inwestycja producenta środków owadobójczych.
W ostatnim wydaniu Tygodnika Swarzędzkiego obszernie informowaliśmy o trwającej od kilku miesięcy sprawie związanej z planem zagospodarowania przestrzennego dla działki w Janikowie przy ul. Swarzędzkiej. Przypomnijmy, że od ubiegłego roku w tym miejscu firma BROS, producent środków owadobójczych wznosi halę magazynową, starając się jednocześnie o jej rozbudowę o zaplecze produkcyjne. Przeciwko całemu przedsięwzięciu od dłuższego czasu protestują mieszkańcy okolicy, a pod lupą reprezentującego ich Stowarzyszenia LEN znalazła się nie tylko inwestycja, ale również sam plan zagospodarowania przestrzennego, który dla inwestycyjnej działki nasza gmina przyjęła 13 lat temu. Jak w międzyczasie donosili jego przedstawiciele, odbyło się to niezgodnie z procedurami, a temat planu trafił na wokandę Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Podobną opinie na ten temat – po sąsiedzku – wydała w połowie września także Rada Gminy Czerwonak, informując w opublikowanym stanowisku, że procedury planistyczne towarzyszące uchwalaniu planu przez Rade Miejską Swarzędza w 2001 r. były prowadzone z naruszeniem prawa, wezwano też radnych naszej gminy do „usunięcia naruszenia prawa”. Gdyby jednak swarzędzcy samorządowcy plan zmienili, nasza gmina – jak poinformował nas przewodniczący Rady Miejskiej Marian Szkudlarek – zmuszona byłaby do wypłaty firmie BROS sporego odszkodowania wskutek ponownej zmiany przeznaczenia nieruchomości: – Skutki prawne i finansowe dla gminy byłyby ogromne. Budowa hali jest już na takim etapie, że w przypadku uchylenia tego planu i w efekcie unieważnienia inwestycji Swarzędz musiałby wypłacić BROSowi nawet kilkunastomilionowe odszkodowanie – ostrzegał przed tygodniem szef radnych, zapowiadając przedstawienie stanowiska Czerwonaka swarzędzkim radnym. Z kolei zdaniem Roberta Ostafińskiego – Bodlera, sekretarza gminy i jednocześnie radcy prawnego, ewentualne odszkodowanie dla producenta nadal pozostaje w sferze domysłów i spekulacji: – W sprawie nie zapadło jeszcze orzeczenie, a zasadność zarzutów Skarżących względem ww. uchwały nie została rozpoznana. W konsekwencji rozważanie obecnie kwestii wypłaty ewentualnego odszkodowania przez Gminę Swarzędz na rzecz BROS Sp.j. z siedzibą w Poznaniu należy uznać za nieuzasadnione i przedwczesne – zauważa sekretarz UMiG, dodając że w takich okolicznościach musiałaby zostać wykazana szkoda: – Wypłata ewentualnego odszkodowania wymagałaby wykazania, że doszło do powstania szkody oraz związku przyczynowego pomiędzy jej powstaniem, a wydaniem aktu prawa miejscowego – mówi R. Ostafiński – Bodler. I powołuje się na przepisy prawa: – Skoro w dniu wydania decyzji miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obowiązywał nie sposób dojść do wniosku, że decyzja została wydana bez podstawy prawnej bądź też z rażącym naruszeniem prawa. Powyższe stanowiłoby przejaw niedopuszczalnego rozszerzania przesłanki nieważności decyzji. Jak wynika z treści wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 sierpnia 2009 r. (…) nie można stosować sankcji nieważności do decyzji wydanej na podstawie aktu prawa miejscowego, którego nieważność stwierdził sąd lub organ nadzoru w późniejszej dacie, albowiem brak podstawy prawnej odnosić można tylko do naruszenia prawa obowiązującego w dniu wydania przez organ decyzji. Reasumując, w przedmiotowej sprawie, na jej obecnym etapie, rozważania dotyczące wypłaty ewentualnego odszkodowania na rzecz BROS Sp.j. z siedzibą w Poznaniu należy uznać za co najmniej pochopne, wobec nie spełnienia się jakiejkolwiek przesłanki przemawiającej za powyższym – podsumowuje dr Ostafinski – Bodler. Odnotujmy też, że Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił gminie Czerwonak udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Do sprawy będziemy wracać w miarę pojawiania się nowych informacji na ten temat.
mn
